Audrey Linkenheld - Rapport d'Orientations Budgétaires 2024

merci Madame le Maire chers collègues le rapport d'orientation que nous discutons ce soir est évidemment un rapport d'orientation politique je crois que l'intervention que nous venons d'entendre en est la preuve parfaite pour nous cette orientation politique et ce rapport de d'orientation budgétaire c'est la preuve d'une vision audacieuse que nous portons pour l'île pour une ville durable apaisée inclusive et bien veillante et oui madame spilout nous voulons pour cette ville répondre aux urgences sociales et environnementales moi je croyais jusqu'à présent que le gouvernement que vous soutenez que le président que vous soutenez était un adepte du en même temps moi je croyais qu'on pouvait dans ce pays à la fois agir pour la sécurité et pour le sport agir pour le social et pour la culture agir pour l'environnement et la propreté agir pour la la solidarité et la sécurité mais je crois comprendre dans l'intervention que vous venez de faire qu'en fait il faut faire le tri dans tout ça et que le en même temps est une politique que votre gouvernement votre président et vous-même avez abandonné tant mieux c'est ce que nous avons constaté nous aussi et plutôt que de vouloir faire croire qu'on règle les problèmes de ce pays par le populisme plutôt que de vouloir faire croire que la réponse aux questions est économique aux questions de sécurité passe par une loi encore plus dure sur l'immigration effectivement nous pensons nous que l'urgence sociale et l'urgence environnementale sont les priorités de notre pays de notre ville et que répondent à ces priorités sociales et environnementales ça ne veut pas dire ne pas s'intéresser à la propreté la sécurité la mobilité l'économie le commerce dans notre ville alors c'est la raison pour laquelle et ça ne sera pas une surprise ici que évid évidemment notre groupe au nom duquel je parle ce soir et ensuite Valentin Martin c'est la raison pour laquelle notre groupe adhère évidemment aux orientation que Marion Gautier vient de tracer et que je remercie au nom de tous mes collègues de la majorité municipale pour sa présentation claire et puis aussi pour le tout le travail réalisé à la mise au point de ce rapport et puis je veux aussi remercier si vous le permettez mariontier en mon nom personnel pour la collaboration qu'il a été la nôtre ces trois dernières années le travail budgétaire de ce mandat devait être relativement fluide normalement au regard de la bonne situation héritée de nos prédécesseurs Dominique Picot et Pierre de sainttignon et puis finalement ce travail budgétaire il s'est révélé bien plus complexe avec la crise sanitaire puis la crise énergétique et financière issue de la guerre en Ukraine et enfin de la cyberattaque alors on séant troublé il est je veux le dire réconfortant de pouvoir se reposer sur des collègues de confiance et cela est particulièrement le cas entre nous avec Marion et avec le maire et je veux le souligner ici parce que c'est précieux le travail d'orientation budgétaire est donc depuis 3 années assez ardu le travail d'orientation budgétaire est donc depuis 3 années assez ardu et 2024 n'échappe pas à la règle au vu du contexte économique et monétaire auquel nous faisons face au niveau internation nationale local et nationale la pandémie et la guerre en Ukraine ont eu et continu à avoir comme on le sait tous un impact important sur le portefeuille des particuliers et des professionnels du principalement évidemment à la hausse des prix des produits alimentaires notamment et de l'énergie de plus l'état par son insuffisante son insuffisance pardon flagrante face à l'augmentation de la pauvreté et face à la crise aussi dans laquelle s'enfonce le secteur du logement l'état donc oblige les collectivités local a compensé d'autant plus pour assurer la solidarité et l'accompagnement de proximité alors oui nous avons pu bénéficier de 9,1 million d'euros dans le cadre du filet de sécurité mis en place par l'État pour soutenir les collectivités Marion Gautier l'a dit nous n'avions pas demandé d'avance comme l'ont fait d'autres collectivités pour ne pas prendre le risque de devoir rembourser ce qui est arrivé à plusieurs milliers d'entre elles et pour garder un pilotage direct de nos finances et je remercie d'ailleurs nos services Bertrand asser également Daniel Boisard et et tous les autres remercier nos services de la manière dont ils nous ont accompagné efficacement dans la gestion de cette aide ponctuelle qui est le filet de sécurité ponctuelle et donc nouvelle cela dit comme beaucoup de démarches du gouvernement ce filet de sécurité il n'est en fait qu'un palliatif et nous ce que nous nous demandons avec les associations d'élus à l'état c'est qu'il est une démarche de soutien durable aux collectivités afin que nous puissions envisager sereinement des projets sur le long terme c'est ce qu'aurait permis une indexation de la dotation globale de fonctionnement sur l'inflation hélas tous les amendements des parlementaires et notamment des socialistes en ce sens au projet de loi de finance 2024 ont été balayés privant ainsi les collectivités d'un soutien majeur qui aurait permis à la nôtre en particulier d'augmenter certaines de nos propres dépenses au service des Lillois et des associations sans craindre d'être obligé de restreindre d'autres dépenses ou de puiser dans notre épargne au détriment éventuel de nos de nos investissements heureusement malgré cela malgré ces trois dernières années très incertaines la position financière de la ville en terme d'endettement et de solevabilité demeure satisfaisante à la fin de l'année 2023 et grâce à une gestion précise rigoureuse novatrice appliqué à la base financière saine hérité comme je l'ai dit du précédent Montat nous avons réussi à maintenir notre cap depuis le début du mandat nous avons préservé la haute qualité du service public municipal tout en poursuivant la concrétisation de nos programme d'investissement cette orientation maritier l'a dit sera maintenue pour l'année 2024 dans des conditions assez similaires à cell de l'année 2023 en espérant tout de même que nous connaîtrons aussi rapidement que possible une embellie peut-être nationale et internationale ce que nous maintenons pour 2024 car c'est vraiment primordial à nos yeux c'est aussi la volonté de ne pas peser sur le pouvoir de vivre des Lillois et de préserver l'access ibilité de notre ville à toutes les catégories sociales grâce à des tarifs abordables à des loyers encadrés et à des impôts fonciers stable ce n'est pas toujours le choix en l' vu des autres villes qui augmentent les tarifs au niveau ou même au-delà de l'inflation et qui rehausse les taux de la taxe foncière et puisque des élus municipaux proposent de baisser certains tarifs je veux souligner que notre orientation budgétaire se veut juste protectrice du présent et de l'avenir mais pas démagogique aujourd'hui la moitié des enfants lillois payent moins de 1 € à la cantine 1 € à la cantine c'est moins que dans beaucoup d'autres villes dont les habitants ne sont pourtant pas plus riches que les autres je peux le constater régulièrement dans les échanges que je peux avoir des mères et c'est ce que montre aussi évidemment un certain nombre de comparaisons euh entre entre nos villes je les ai ici j'en profite 50 centimes de c'est ce que paye un Lillois de de la tranche au revenu au revenu le plus faible ou au cons en familial le plus bas 50 centimes d'euros le même la même famille à Strasbourg elle payerait 1,50 € pour sa cantine à Paris elle prait 1,62 € à Lyon elle pit 80 centimes voilà donc 50 centimes et même 1 € ce sont des tarifs qui sont bien plus bas que partout ailleurs dans des villes qui sont parfois plus riches ou dans des vill vill qui sont parfois dirigé par des écologistes donc ici on n pas attendu de pratiquer des tarifs abordables pour nos cantines ça fait des années qu'on le fait ça fait même plusieurs mandats et je voudrais dire à ceux qui proposeraient de baisser ces tarifs que d'ailleurs vous étiez dans la majorité au moment de ces décision peut-être même que certains d' vous d'entre vous étaient en responsabilité directe sur la question de la la restauration scolaire donc il est dommage finalement que vous préfériez tirer contre vous-même je dirais plutôt que par pure démagogie probablement plutôt que de reconnaître qu'avec ces tarifs-là en fait l'île est exemplaire et de vous inventer avec nous auprès de tous ceux qui pratiquent des tarifs plus élevés pour des raisons qui leur appartiennent parce que chaque situation budgétaire est différente je ne veux pas donner de leçons aux autres villes mais voilà réjouissezv plutôt avec nous de ces tarif dites à vos collègues comment on a pu en arriver là euh plutôt que par démagogie encore une fois de proposer de baisser des tarifs pour les lesquel je dois le dire et j'en ai parlé avec nos élus de quartier notamment et avec Charlotte brun et avec Karine Trottin on n pas reçu de demande particulières nous de parents d'élèves qui nous demanderaient de baisser ses tarifs parce que justement 50 centimes pour les uns 1 € pour les autres et même 4 € parce que même les tranches les plus importantes payent encore moins que dans d'autres villes on n pas eu on a pas eu de demande on n pas eu de demande parce que je pense que chacun mesure bien le coût que ça représente aussi le prix de revient je le rappelle d'un repas à la cantine c'est 12 € je crois c'est peut-être même un peu plus maintenant euh voilà le le prix de revient total d'un repas et à ce prix-là je crois qu'on peut dire que dans nos écoles on sert de la qualité on sert du bio on sert du local on y reviendra peut-être voilà et puis par ailleurs baisser ces tarif c'est évidemment un manque à gagner on a regarder ce que ça pourrait représenter si on met bout à bout une baisse de tarif sur les cantines ou sur sur les le périscolaire c'est 1 million d'euros donc 1 million d'euros c'est bien de proposer qu'il disparaissent des orientations budgétaires encore faut-il se demander par quoi on les remplace mari gotier vous propose ce soir une orientation budgétaire avec une épargne nette qui est quasiment à zéro vous savez qu'on peut pas présenter de budget en déséquilibre donc si on prend un million quelque part il faut bien le retrouver ailleurs alors où est-ce que c'est dans l'augmentation des tarifs des des autres tranches qui payent aujourd'hui 4 € est-ce que vous proposez que comme dans d'autres villes ces famillesl payeront demain 5 6 7 € alors que le pouvoir d'achat pèse sur elle est-ce que vous proposez de baisser des subventions aux associations est-ce que vous proposez peut-être de revenir sur la gratuité des musées qui sont fermés le dimanche ou peut-être même de fermer des musées comme certains ont pu le faire dans dans d'autres périodes bref nous nous n'avons pas fait ce choix-là d'intervenir à la baisse sur des tarifs parce que précisément nous avons des tarifs qui nous semble déjà très très très abordable euh qui très abordable je l'ai dit par rapport à d'autres collectivités puis par rapport aussi à l'offre privée j'aurais pu parler du stationnement là aussi on aura tout à l'heure sans doute un débat sur les tarifs aujourd'hui je crois que nous avons là encore des tarifs qui sont parfaitement acceptables et comme je l'ai dit faire baisser encore ces tarifs c'est paradoxalement nous obliger au regard de la situation générale de la ville nous obliger à réduire d'autres aides lesquels nous nous oblig peut-être à renoncer à des projets d'investissement lesquels ou nous demander d'emprunter plus encore et puis finalement d'alourdir dans ce cas la charge de remboursement pour les générations futures qui elles auront à faire face à de probables Hauses de tarifs ou de probables Hauses d'impôt voilà ça n'est pas notre choix nous nous voulons des tarifs abordables aujourd'hui et demain nous nous voulons des impostables aujourd'hui et demain et pas le contraire aujourd'hui pour y revenir demain voilà ce que nous faisons je pense aujourd'hui est déjà particulièrement porteur de justice sociale de de redistribution et je veux le dire à notre majorité municipale et au lillois nous pouvons en être fier comme nous pouvons être fier de garder le le cap de la soutenabilité non seulement sur le plan économique je ne reviens pas sur ce qui a été dit sur notre encours de dette notre capacité de désendettement qui restera parfaitement acceptable mais soutenabilité aussi au plan climatique je ne reviens pas sur le budget climatique je ne reviens pas sur les prêv qui sont de plus en plus important dans notre dans la répartition de notre dette ou sur les critères extra financiers que nous appliquons à nos prêteurs et dans une période où on regarde surtout les critères financiers ça n'est pas neutre de s'intéresser quand même aux critères extrafinancier c'est même assez audacieux voilà je n'oublie pas non plus toute la recherche active de financement qui est la nôre j'ai parlé tout à l'heure de projet européen je n'y reviens pas tous les volets en fait de nos orientations budgétaires en dépense comme en recette traduisent finalement ce que sont nos préférences politiques pour une ville agréable à vivre pour tous c'est une transition juste ces préférences elles se voient dans la métamorphose progressive de notre ville qui s'inscrit dans qui inscrit les les paysages et les bâtiments dans un horizon décarboné et renaturé ces préférences elles se voient aussi dans le quotidien des lilloises et des Lillois où la lutte contre les inégalités et les discriminations reste notre boussole je ne sais pas s'il faut redire ici ce soir contenu de l'ensemble des sujets qui nous attendent encore qu'il faut redire aussi alors que nous concluons notre séquence de mimandat que nous avons grâce à ces orientations budgétaires de de l'année qui se clos mais aussi des années passées depuis 2020 créer ou aménager 37 espac verts qu'il faut redire que nous avons planté plus d'arbres déjà que notre objectif que nous avons aménagé un certain nombre de rues de place que ou oui nous consacrons de l'argent à la propreté au moins 10 millions d'euros pour la propreté l'entretien de nos rues et de nos trottoirs faut-il reparler aussi de notre contrat d'éclairage public aujourd'hui un/ers de notre éclairage est passé en l'IDE faut-il revenir sur la question de l'énergie j'en ai parlé avec nos installations solaires faut-il redire que ce sont au moins 78 millions d'euros qui sont investis sur le mandat sur des rénovations lourdes d'isolation thermique phonique de panneaux solaires d'intervention sur le chauffage sur la ventilation Mario Gautier l'a dit ce sont ces projetsl qui nous permettent aussi non seulement de faire face à l'urgence climatique mais qui nous permettent aussi d'obtenir des prêts intéressants on l'a encore vu lors de la dernière consultation bancairire avec des taux fixes que beaucoup nous envie c'est grâce à ces projets là grâce à une stratégie volontariste toutes ces actions en fait marquent finalement portent finalement la marque d'un un engagement collectif celui de 43 hommes et femmes de notre majorité municipale socialistes communistes radicaux citoyens écologistes humanistes voilà toutes et tous pleinement investis dans l'exécution de notre programme municipal au service des lilloises et des lîois et ces actions portent aussi la marque de nos agents dont nous connaissons bien le profond sens du service public et que nous avons pu mesurer encore ce sens du service public concrètement lors des crises successives que nous avons mal heureusement eu à affronter les crises la crise sociale l'accueil des réfugiés les événements climatiques extrêmes les catastrophes naturelles près de chez nous ou plus loin la cyberataque à chaque fois et je veux le souligner ici nos agents sont là ils sont dans la proximité ils sont là avec leur cœur avec leur cerveau avec leur bras avec leur générosité pour accompagner du mieux possible les Lillois et leur rendre un service public de qualité avec des masques et sans ordinateur quand il le faut et pour cela pour la patience de nos agents face à notre propre impatience et je pourrais même dire exigence parfois pour tout cela nous les remercions tous les jours mais au-delà des remerciements nous avons tenu dans nos orientations budgétaires à rendre possible un geste concret pour notre personnel parce que l'inflation les touche aussi parce qu'ils ne sont pas épargnés par la baisse du pouvoir d'achat et des accidents de la vie nous avons donc voulu aller au-delà de la nécessaire revalorisation du point d'indice et dès que les modalité d'application en est en ont été connu nous avons acté cela a été dit on y reviendra l'octroit d'une prime exceptionnelle de pouvoir d'achat je veux le souligner ce principe de la prime a été rendu possible par l'État mais ce sont bien je le redis les collectivité qui décide de la prime et qui la paye je le dis parce que si la ville de Lille a sans hésiter choisi de verser cette prime dans sa version maximaliste ce n'est pas le cas de toutes les collectivités certaines ne la verse pas du tout y compris pas très loin d'ici d'autres la versent différemment moins à lî à LM et à l'OM ce sont tous les agents éligibles soit 87 % de nos agents sur poste permanent soit 3800 agents qui touchent moins de 39000 € brut annuel ce sont donc 87 % 3800 agents qui toucheront cette prime de pouvoir d'achat exceptionnel dès le mois de janvier et sans attendre le mois de juin comme cela a été possible c'est là un premier effort financier d'environ 3 millions d'euros que nous avons intégré dans nos choix budgétaires et que nous avions évidemment anticipé depuis plusieurs mois nous avons aussi intégrer un deuxème effort Pen celui-là parce que le pouvoir d'achat c'est dans la durée qu'il doit être soutenu et pas seulement ponctuellement aussi le régime indemnitaire des 3800 agents éligibles à la prime sera majoré de manière permanente de 400 € brut annuel et cette mesure entrera en vigueur dès le mois de février et elle représentera un engagement supplémentaire là aussi d'environ 2 millions d'euros qui lui sera reconduit chaque année qui sera budgéé comme tel et nous le l'intégrons évidemment aussi dans ses orientations budgétaires nous affirmons ainsi non seulement notre attachement au service public le patrimoine de ceux qui n'en ont pas mais aussi notre attachement aux hommes et aux femmes qui l'incarneent quotidiennement dans notre h notre hôtel de ville nos mairie de quartier nos écoles nos cantines nos musées nos piscines nos salles de sport notre CCAS et cetera en synthèse et pour conclure nous prop ons avec la majorité municipale de nous orienter vers un budget 2024 qui se situe évidemment dans la continuité de cette première partie de mandat qui s'achève un budget serré mais ambitieux ambitieux parce que d'un haut niveau d'investissement mais serré parce qu' avec une épargne net proche de zéro un budget prudent mais audacieux audacieux parce qu'ouvert aux nouveautés comme sur la rémunération des agents sur les emprints supplémentaires sur les rénovations bâtimentaires mais prudent parce que ne faisant pas le Paris d'un retournement conjoncturel rapide ni d'un filet de sécurité bis ou de recettees de stationnement mirobolante un budget solidaire et durable durable parce que mis au service de la décarbonation et de la renaturation inscrite dans le plan climat solidaire parce que donnant toujours la priorité à l'éducation et à la cohésion sociale il y a l'accompagnement des personnes le sport et la culture et enfin un budget construit en commun et en confiance en confiance à avec nos agents et tous les élus engagés autour du maire et en commun avec les Lillois grâce au budget d'investissement participatif et aux échanges dans les conseils de quartier notamment autour du budget climatique pour cette deuxième partie du mandat qui s'ouvrira avec le budget 2024 nous continuerons de faire face aux incertitudes et aux tensions éventuelles pour respecter les engagements pris devant le les lilois 87% sont déjà réalisés ou lancés et bâtir avec eux une ville avec des services et des équipements access cible à tous un cadre de vie paisible et agréable dans tous les quartiers et je leur ajoute un sens assumé du partage et de la fête notre dévouement envers cette ville et ses habitants est intact vous le portez avec force madame le Maire et toute l'équipe municipal qui vous entoure aussi les Lillois ont pu le mesurer lors des rencontres collectives de mi-mandat comme il le constate au jour le jour dans leur contact direct avec les élus de terrain que nous sommes toutes et tous c'est en unissant nos forces dans la diversité humaine et politique qui est celle de notre majorité que nous continuerons à œuvrer tous ensemble pour le bien de l'île et des Lillois et c'est sur la base des orientations présentées ce soir par Marion Gautier au nom d'une majorité municipale rassemblé et déterminé que nous serons prêts à présenter en février 2024 une programmation budgétaire répondant aux urgences sociales et environnemental de notre ville tout en lançant des projets structurants pour le présent et pour les années av venir merci